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Queridos compañeros y compañeras:

Cómo ha sido preocupación de todos quienes de una u otra forma hemos luchado por respaldar la iniciativa Yasuní-ITT, de mantener el crudo bajo tierra y abrir la puerta a un cambio en la matriz energética, he tenido la oportunidad de participar en la revisión del texto del proyecto de acuerdo denominado "Yasuní ITT trust FUND: Terms of Reference", que contiene la creación de un Fideicomiso; por ello, al haber intervenido en este ejercicio y al haber compartido junto a ustedes varias acciones en este sentido, me siento en la obligación moral de informarles lo siguiente:

1.- La noticia más relevante, es que la decisión del gobierno hasta la fecha es continuar con el proyecto de dejar en tierra los barriles de crudo, a cambio de una compensación económica de la comunidad internacional.

2.- Principales observaciones del gobierno que no fueron corregidas en ningún momento:

"- Debe eliminarse toda referencia a la participación de las instituciones de las Naciones Unidas en la implementación de proyectos, por lo que hay que eliminar el artículo 9.d y toda referencia que se haga a ellas, con el objeto de que tanto las organizaciones encargadas de implementar Proyectos de Energía Renovable, así como, aquellas encargadas de ejecutar los proyectos de carácter social, cultural y ambiental, sean entidades públicas ecuatorianas, sujetándose a la Constitución y la ley, la delegación a la iniciativa comunitaria o privada.

- El Coordinador del seguimiento y transparencia del proyecto no debe ser el Ministerio de Finanzas, sino el Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural, sin perjuicio que los fondos ingresen al Presupuesto General del Estado y a la Cuenta Única del Tesoro Nacional.

- Debe eliminarse toda referencia al Fondo Ambiental Nacional –FAN- y establecer otro destino para los fondos que le traspasarían. En mi opinión deberían ir a las “recipient organizations” y no a entidades privadas (Artículo 30).

(Aquí es importante entender el por qué de esta observación del gobierno: El FAN es un fondo privado no manejado por el gobierno, y la intención del presidente es que sea manejado por el estado, por ser fondos públicos que deber servir en beneficio de los pueblos)

- Debe cambiarse toda referencia a la palabra “donors”, y sustituirla por “contributors”.

- Está bien que la aprobación de los proyectos esté a cargo del UNDP, pero no la administración de los fondos, puesto que generaría una circunstancia de retraso en muchos de los programas hasta obtener una respuesta desde Nueva York. Una vez aprobados los distintos proyectos, el UNDP debe transferir los recursos correspondientes para su ejecución, al Estado ecuatoriano. Todo esto, sin perjuicio que el administrador pueda  realizar fiscalizaciones posteriores.

Por lo qué, el desembolso de los fondos deberían coincidir con la aprobación de los proyectos, tanto para la ventana de capital, como para la de rendimiento de aquel.

En tal virtud, le solicito considerar los cambios en el borrador recibido, para proceder en consecuencia."

3.- consideraciones:

Como hemos visto, el Gobierno no se opone a la creación de un fideicomiso; lo que sucede es que, según el acuerdo, en la estructura del fondo, se implementan sistemas a través de los cuales, no sólo que el PNUD debe aprobar los proyectos en los que se invertirán los fondos, sino que además interviene administrativamente, en asuntos como autorizar los desembolsos de los fondos para la correspondiente ejecución, cosa que crearía un problema, por entre otras cosas, la demora en que estas autorizaciones tendrían lugar, considerando sobre todo los procedimientos de esta agencia cuyos funcionarios en capacidad de decidir tales asuntos, se encuentran fuera del Ecuador.    

El fideicomiso busca crear dos ventanas para proyectos con los fondos obtenidos: Un capital Found, destinado a proyectos de energía renovable y otro destinado a protección de parques nacionales, reforestación, energía eficiente y programas sociales. Las instancias de decisión y gobierno estarían a cargo de un comité compuesto por 3 miembros del gobierno, uno del PNUD y dos de los "DONANTES", instancia que se reuniría muy pocas veces al año o una sola vez, cosa que también entorpecería la correcta administración de los fondos.

Lo de fondo aquí, es que el acuerdo refleja que ciertos aspectos del mismo materializan una concepción en términos de mendicidad del Ecuador frente a los países desarrollados, como si ellos nos hicieran un gran favor a nosotros regalándonos un dinerito, el cual nos dicen cómo, cuándo y en qué gastar, para que una colonia de bárbaros como aún nos consideran, no destruya su ecosistema. Los fondos a ser aportados, no deben ser otra cosa que un reconocimiento económico a cambio de la conservación de un patrimonio natural y cultural no sólo del Ecuador, sino de los pueblos del mundo, que se encuentra en nuestro territorio soberano y no es justo que  las esferas desde las que se han ocasionado los desequilibrios ambientales, persistan en su estrategia colonizadora y desnaturalicen la propuesta.

Por ello, debo decirles que no es cierto que el gobierno se oponga a la iniciativa Yasuní-ITT o que haya cedido a presiones de grupos petroleros, porque de lo que me consta personalmente, he visto gran interés incluso de la Secretaría Jurídica de la Presidencia, en concretar el proyecto.

Un abrazo a tod@s y no bajemos los brazos.       

Diego Guarderas